依托大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化交易平臺(tái) 規(guī)范發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

近年來(lái)，以“訂單農(nóng)業(yè)”為名設(shè)局詐騙農(nóng)民群眾的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。在此背景下，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行。依托大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化交易平臺(tái)，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力，補(bǔ)齊制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，是新時(shí)期扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要路徑。

數(shù)字化平臺(tái)破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸

6月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布防范“訂單農(nóng)業(yè)”騙局風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒廣大農(nóng)民提防不法分子打著“訂單農(nóng)業(yè)”幌子，實(shí)施合同詐騙、非法生產(chǎn)銷售假劣農(nóng)資等，損害農(nóng)民合法權(quán)益。不法分子正是利用了農(nóng)民獲取信息渠道不通暢、缺乏定價(jià)主動(dòng)權(quán)、生產(chǎn)能力落后等弱點(diǎn)，打著“訂單農(nóng)業(yè)”的幌子實(shí)施詐騙。

訂單農(nóng)業(yè)的興起是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物，其核心在于解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾。在國(guó)家政策支持和消費(fèi)升級(jí)雙重驅(qū)動(dòng)下，訂單農(nóng)業(yè)已成為重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈的關(guān)鍵路徑，但其健康、規(guī)范發(fā)展仍需建立在進(jìn)一步完善信用體系和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的基礎(chǔ)之上。

大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化交易平臺(tái)通過(guò)數(shù)字技術(shù)重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，以技術(shù)手段消除信息壁壘，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，正成為推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心基礎(chǔ)設(shè)施。

當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售模式存在多重結(jié)構(gòu)性矛盾：農(nóng)戶處于產(chǎn)業(yè)鏈底端被動(dòng)等待批發(fā)商收購(gòu)，定價(jià)權(quán)完全由中間商掌控，收購(gòu)價(jià)與零售價(jià)存在數(shù)倍價(jià)差。供不應(yīng)求時(shí)農(nóng)戶違約現(xiàn)象頻發(fā)，豐產(chǎn)滯銷時(shí)批發(fā)商違約風(fēng)險(xiǎn)突出，缺乏雙向履約保障機(jī)制。信息壁壘導(dǎo)致生產(chǎn)端與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，種養(yǎng)殖戶難以及時(shí)獲取準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，造成盲目跟風(fēng)生產(chǎn)、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，形成“增產(chǎn)不增收”的惡性循環(huán)。農(nóng)產(chǎn)品特有的季節(jié)性集中上市特征與易腐性疊加，使得倉(cāng)儲(chǔ)物流和資金周轉(zhuǎn)壓力集中爆發(fā)。更突出的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)在于，在自然因素與市場(chǎng)波動(dòng)雙重影響下，價(jià)格劇烈震蕩導(dǎo)致產(chǎn)銷雙方均面臨巨大履約風(fēng)險(xiǎn)。這些痛點(diǎn)集中暴露出傳統(tǒng)產(chǎn)銷模式在信息透明度、流通效率、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的制度性缺陷，亟須構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、多品類的數(shù)字化交易平臺(tái)，通過(guò)產(chǎn)銷直連、期貨對(duì)沖、價(jià)格發(fā)現(xiàn)等創(chuàng)新模式重構(gòu)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。

數(shù)字化交易平臺(tái)一方面通過(guò)建立公開透明的電子競(jìng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷直連和動(dòng)態(tài)定價(jià)，打破中間商壟斷；另一方面整合物聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)大數(shù)據(jù)，構(gòu)建智能供需預(yù)測(cè)系統(tǒng)，指導(dǎo)科學(xué)生產(chǎn)決策。在流通環(huán)節(jié)，通過(guò)“云倉(cāng)+智能物流”體系降低儲(chǔ)運(yùn)損耗，結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)全流程溯源。針對(duì)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新推出期貨對(duì)沖與價(jià)格保險(xiǎn)組合工具，幫助農(nóng)戶鎖定收益。同時(shí)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)能預(yù)售模式，縮短資金回籠周期。平臺(tái)還延伸構(gòu)建產(chǎn)業(yè)信用體系，依托多維數(shù)據(jù)為農(nóng)戶提供低成本融資服務(wù)，并通過(guò)消費(fèi)需求反哺生產(chǎn)端品種改良。這種“價(jià)格發(fā)現(xiàn)—信息對(duì)稱—風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，能夠有效提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)到主動(dòng)管理市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供可持續(xù)解決方案。

打造平臺(tái)賦能訂單農(nóng)業(yè)新范式

近年來(lái)，廣西全面推廣規(guī)范化訂單農(nóng)業(yè)，來(lái)賓市2024年訂單合同簽訂率達(dá)99.8％，糖料蔗訂單農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓蔗農(nóng)徹底擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)不增收、減產(chǎn)又減收的困境。

以廣西泛糖科技有限公司為例，其搭建的“訂單合同管理系統(tǒng)”通過(guò)數(shù)字化手段重構(gòu)糖業(yè)訂單農(nóng)業(yè)模式，為規(guī)范發(fā)展打造新樣本。

面對(duì)合同履約難題，平臺(tái)開發(fā)了無(wú)紙化簽約功能，讓蔗農(nóng)通過(guò)手機(jī)終端（微信小程序）進(jìn)行電子合同簽訂，有利于制糖企業(yè)從合同源頭規(guī)范信息數(shù)據(jù)，便于后續(xù)的合同管理與履約管理工作。同時(shí)，平臺(tái)的地塊采集功能通過(guò)地塊采集與標(biāo)注，與對(duì)應(yīng)蔗農(nóng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，有效從源頭規(guī)避“一地多簽”等棘手問(wèn)題。

此外，該平臺(tái)的訂單管理系統(tǒng)化、地塊信息圖形化、企業(yè)管理可視化等功能，將地塊、農(nóng)戶、糖廠、政府部門等信息串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，大大加強(qiáng)了良種良法補(bǔ)貼信息的精準(zhǔn)度。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，農(nóng)戶的種植決策主要依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)判斷，這種粗放式的生產(chǎn)組織方式存在顯著的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)敞口。當(dāng)遭遇市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)性調(diào)整時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)極易導(dǎo)致“谷賤傷農(nóng)”，造成農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性收入銳減。訂單農(nóng)業(yè)通過(guò)構(gòu)建“以銷定產(chǎn)”的新型生產(chǎn)關(guān)系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為市場(chǎng)導(dǎo)向，農(nóng)戶依據(jù)具有法律效力的采購(gòu)協(xié)議開展精準(zhǔn)化生產(chǎn)，從根本上規(guī)避了盲目種植帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

許多地區(qū)通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)，發(fā)展了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如，云南省的花卉產(chǎn)業(yè)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)簽訂訂單，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；N植和專業(yè)化生產(chǎn)。如今，云南已成為全國(guó)重要的花卉生產(chǎn)基地和出口基地，花卉產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)之一。

從各地的實(shí)踐可以看到，依托數(shù)字化平臺(tái)規(guī)范發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)有助于整合農(nóng)業(yè)資源，形成規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)化水平。平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化種植，區(qū)塊鏈保障溯源，智能合約規(guī)范交易，物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷高效對(duì)接，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化升級(jí)。

關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考

省部共建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的重要舉措之一，也是助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的有效措施之一。6月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)文，圍繞組織開展省部共建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)工作作出重要部署。

在此背景下，各地通過(guò)政策扶持、國(guó)企主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的“組合拳”，能夠加快提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)模和輻射能力。通過(guò)培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有利于在標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、數(shù)字化、品牌化、國(guó)際化等方面形成顯著優(yōu)勢(shì)，從而充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)在全國(guó)性物流集散、價(jià)格形成、信息服務(wù)、品牌培育、消費(fèi)促進(jìn)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方面的功能。

政企攜手，打造大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化交易平臺(tái)，有利于實(shí)現(xiàn)資源整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供政策支持、技術(shù)賦能和市場(chǎng)牽引，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。

數(shù)字化交易平臺(tái)可以及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、供求信息等，減少信息不對(duì)稱。與期貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，可以進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，通過(guò)價(jià)格指引合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)種植及養(yǎng)殖。建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦，通過(guò)整合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖數(shù)據(jù)中樞和智能決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等全鏈條的精準(zhǔn)化管理，顯著提升效率、降低資源消耗和成本，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和質(zhì)量追溯，從而加速農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展。

整體而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)范發(fā)展不能僅靠技術(shù)或監(jiān)管單點(diǎn)突破，而需構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后的全周期管理體系，其核心在于建立?風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享?的可持續(xù)機(jī)制。

附件：

“陷阱”概率大于“餡餅”

三部門聯(lián)合發(fā)布防范“訂單農(nóng)業(yè)”騙局風(fēng)險(xiǎn)提示

來(lái)源：人民網(wǎng)

近年來(lái)，以“訂單農(nóng)業(yè)”為名設(shè)局詐騙農(nóng)民群眾的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，不法分子打著“訂單農(nóng)業(yè)”的幌子，實(shí)施合同詐騙、非法生產(chǎn)銷售假劣農(nóng)資等違法犯罪行為，損害了農(nóng)民群眾合法權(quán)益。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于防范“訂單農(nóng)業(yè)”騙局的風(fēng)險(xiǎn)提示。

訂單農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織同農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買者之間所簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，規(guī)范化的訂單農(nóng)業(yè)是農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈、連入市場(chǎng)的有效形式。促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，既要規(guī)范合約、優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，也要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)銷有效對(duì)接，讓農(nóng)民種得安心、賣得省心。

舉例來(lái)說(shuō)，大型商超與蔬菜種植戶合作，簽訂長(zhǎng)期訂單。種植戶根據(jù)市場(chǎng)需求，種植各類當(dāng)季蔬菜，商超則按照約定的價(jià)格和數(shù)量進(jìn)行采購(gòu)，既確保了消費(fèi)者能夠買到新鮮、優(yōu)質(zhì)的蔬菜，也為種植戶提供了穩(wěn)定的銷售渠道。但當(dāng)前，不法分子以“訂單農(nóng)業(yè)”的高回報(bào)為噱頭，假借“助農(nóng)惠農(nóng)”“云養(yǎng)殖”等名義，虛構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)養(yǎng)殖等國(guó)家政策支持項(xiàng)目，通過(guò)“高回報(bào)、零風(fēng)險(xiǎn)”話術(shù)吸引農(nóng)民投資，進(jìn)行詐騙。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前“訂單農(nóng)業(yè)”騙局違法犯罪行為多數(shù)帶有選擇小眾品種行騙、利用互聯(lián)網(wǎng)直播虛假宣傳、高價(jià)捆綁銷售假劣農(nóng)業(yè)投入品等特征。

選擇小眾品種行騙。食用菌、中藥材、特色畜禽中一些小眾品種的技術(shù)門檻相對(duì)較高、市場(chǎng)行情波動(dòng)較大、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不健全，農(nóng)民群眾不熟悉相關(guān)情況，容易被不法分子利用。

利用互聯(lián)網(wǎng)直播虛假宣傳。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播吹噓項(xiàng)目“投入少”“利潤(rùn)高”“銷路廣”，有的還炒作“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目”“有機(jī)生態(tài)”等概念，甚至偽造文書證件、謊稱受政府委托，欺騙性和迷惑性極強(qiáng)。

利誘方式花樣頻出。承諾明顯偏離市場(chǎng)行情的回購(gòu)價(jià)格，許諾高額投資回報(bào)率。有的通過(guò)邀請(qǐng)免費(fèi)參觀、報(bào)銷往返路費(fèi)、限時(shí)促銷等方式，吸引農(nóng)民群眾實(shí)地考察、簽訂所謂“訂單農(nóng)業(yè)”合同；有的選擇少數(shù)簽訂合同的農(nóng)民回收付款，甚至找“托兒”制造履約假象，引誘更多群眾上當(dāng)受騙。

缺乏實(shí)體產(chǎn)業(yè)支撐。通過(guò)租用場(chǎng)地設(shè)備，虛構(gòu)企業(yè)“規(guī)模大”“實(shí)力強(qiáng)”“技術(shù)優(yōu)”等假象，掩蓋“空殼”本質(zhì)，實(shí)際既不掌握種植養(yǎng)殖技術(shù)，也沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)銷售或加工渠道，根本不具備履約能力。有的還惡意注冊(cè)多家企業(yè)，一旦糾紛增多就將涉案企業(yè)注銷、失聯(lián)跑路，轉(zhuǎn)而更換企業(yè)名稱和辦公地點(diǎn)，換個(gè)“馬甲”繼續(xù)行騙。

高價(jià)捆綁銷售假劣農(nóng)業(yè)投入品。多數(shù)不法分子沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，提供的農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。不少不法分子高價(jià)捆綁售賣無(wú)包裝、無(wú)標(biāo)簽、無(wú)許可證編號(hào)的“三無(wú)”菌包、有機(jī)肥等產(chǎn)品。有的不法分子提供的農(nóng)業(yè)投入品雖無(wú)明顯質(zhì)量問(wèn)題，但消極提供技術(shù)服務(wù)甚至傳授錯(cuò)誤技術(shù)，有意造成減產(chǎn)絕收，將不履約責(zé)任推給農(nóng)民。

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期較長(zhǎng)，面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，利潤(rùn)率有限，凡宣稱‘一本萬(wàn)利’的種植養(yǎng)殖項(xiàng)目，‘陷阱’的概率往往遠(yuǎn)大于‘餡餅’?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，廣大農(nóng)民群眾務(wù)必提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)高額回報(bào)不輕信、對(duì)熟人介紹不盲從、對(duì)宣傳炒作不跟風(fēng)。

該負(fù)責(zé)人建議，簽訂訂單農(nóng)業(yè)合同、從事特色種植養(yǎng)殖前，一是向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等咨詢相關(guān)企業(yè)宣傳推介的技術(shù)模式是否可行；二是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索等渠道深入了解相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)行情、農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格是否合理以及相關(guān)企業(yè)是否有負(fù)面輿情；三是通過(guò)中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、中國(guó)農(nóng)藥信息網(wǎng)等查詢相關(guān)企業(yè)是否具有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品是否屬于合法產(chǎn)品。對(duì)相關(guān)情況有疑義的，可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門咨詢，謹(jǐn)防受騙。